無法可依嚴(yán)重制約北斗建設(shè) 北斗法治建設(shè)亟需按下“快進(jìn)鍵”

  5月25日，《衛(wèi)星導(dǎo)航條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）起草工作組在黑龍江省哈爾濱市召開座談會(huì)，就《條例》草案內(nèi)容重點(diǎn)向北斗行業(yè)用戶與企業(yè)征求意見。北京航空***大學(xué)軍民融合政策法規(guī)研究中心主任楊君琳對(duì)征求意見稿作了簡(jiǎn)要說明。來自中央軍民融合發(fā)展委員會(huì)辦公室、中央網(wǎng)信辦、國(guó)家法制工作部門，交通、公安、林業(yè)、民航等行業(yè)單位以及北斗星通等多家北斗企業(yè)的專家近50余人參加了此次座談會(huì)。與會(huì)專家針對(duì)征求意見稿中一些重點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行了深入研討。

  北斗系統(tǒng)總設(shè)計(jì)師、衛(wèi)星導(dǎo)航條例起草工作組組長(zhǎng)楊長(zhǎng)風(fēng)認(rèn)為，我國(guó)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)計(jì)民生重大領(lǐng)域，這一立法是為北斗健康發(fā)展保駕護(hù)航。因此，《條例》的制定，要堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，確保《條例》的科學(xué)性和可操作性。

  中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)管理辦公室主任冉承其指出，對(duì)衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)越重視，越需要及時(shí)制定相應(yīng)的法律，以保障其健康發(fā)展。無論是以衛(wèi)星導(dǎo)航為基礎(chǔ)提供的位置服務(wù)，還是在信息技術(shù)融合過程中遇到的新問題，最終都需要靠法律來規(guī)范和解決。

  衛(wèi)星導(dǎo)航條例起草工作組特邀顧問、***法制局原局長(zhǎng)王黎紅認(rèn)為，北斗從1994年正式開始立項(xiàng)啟動(dòng)，至今已整整24年。24年間，北斗從無到有取得了顯著成就。但是，迄今為止卻沒有一部專門的法規(guī)。這與北斗已取得的舉世矚目的成就不匹配、不相稱。不管是從國(guó)家戰(zhàn)略的層面，還是從國(guó)家法規(guī)體系建設(shè)的層面，都應(yīng)該有北斗相關(guān)法規(guī)的一席之地。因此，須盡快填補(bǔ)這方面的立法空白，使北斗各環(huán)節(jié)做到有法可依，有規(guī)可循。

  與會(huì)人員一致表示，《條例》的制定不僅是維護(hù)國(guó)家安全的需要，也是北斗走出去的必然要求，更是北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展的重要保障。建議抓緊起草工作，廣泛征求國(guó)家有關(guān)部門意見，盡快推動(dòng)條例出臺(tái)。